รัฐต่างๆ ทั่วสหรัฐอเมริกากำลังดึงเขตเลือกตั้งใหม่ บาคาร่า สำหรับทศวรรษหน้าในกระบวนการที่เรียกว่าการกำหนดเขตใหม่ ในบางรัฐ เขตการปกครองจะถูกวาดโดยสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ ในส่วนอื่นๆ โดยคณะกรรมการกำหนดเขตอิสระ
ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเขตรัฐสภาต้องมีประชากรเท่ากันและต้องปกป้องการเป็นตัวแทนของชนกลุ่มน้อยภายใต้ กฎหมายว่าด้วย สิทธิในการออกเสียงโดยรับประกันว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนน้อยมีโอกาสเท่าเทียมกันในการเลือกผู้สมัครที่ต้องการ
ในหลายรัฐ การเลือกตั้งจะต้อง “ยุติธรรม” กับพรรคการเมืองหรือผู้สมัครรับเลือกตั้งตามที่กำหนดโดยบทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเป็นธรรมของพรรคพวก หรือโดยปริยายภายใต้มาตรา ” ฟรีและเท่าเทียมกัน ” ในกฎหมายของรัฐ
เราเป็น นักวิชาการสองคนที่ศึกษาการกำหนดเขตและการแข่งขันการเลือกตั้ง เพื่อทำความเข้าใจว่าสถาบันที่แบ่งเขตต่างกันให้ผลลัพธ์ที่ยุติธรรมหรือยุติธรรมน้อยกว่านั้น เราจึงเปรียบเทียบเส้นทางที่แตกต่างกันมากในรัฐที่มีการแข่งขันกันสามรัฐที่มีขนาดใกล้เคียงกัน: นอร์ทแคโรไลนา มิชิแกน และเวอร์จิเนีย
ในนอร์ทแคโรไลนา เช่นเดียวกับในรัฐส่วนใหญ่ สภานิติบัญญัติแห่งรัฐจะจัดทำแผนที่เขตการเลือกตั้ง
นี่เป็นกรณีในมิชิแกนและเวอร์จิเนียเช่นกันจนกระทั่ง Michiganders ในปี 2018 และ Virginians ในปี 2020ลงมติให้แก้ไขรัฐธรรมนูญของพวกเขาเพื่อมอบหมายงานในการดึงเขตเลือกตั้งไปยังคณะกรรมการกำหนดเขตใหม่
ผู้สนับสนุนค่าคอมมิชชั่นเหล่านั้นหวังว่าการแยกออกจากสภานิติบัญญัติ ค่าคอมมิชชันจะส่งมอบแผนที่ที่ยุติธรรมกว่าของเขตการลงคะแนนใหม่
เราพบว่าแม้ค่าคอมมิชชั่นจะพัฒนาผลลัพธ์ที่ยุติธรรมกว่าได้ แต่ก็ไม่ได้กำหนดไว้ และอย่างน้อยก็ขึ้นอยู่กับว่าโครงสร้างค่าคอมมิชชันมีโครงสร้างอย่างไร
แผนที่ยุติธรรมคืออะไร?
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ศาลและสภานิติบัญญัติต่างๆ ได้พยายามกำหนดความเป็นธรรมในรูปแบบต่างๆ นอกเหนือจากจำนวนประชากรที่เท่าเทียมกันในแต่ละเขต
การ วิเคราะห์ทางคณิตศาสตร์มักเป็นกุญแจสำคัญในการประเมินความเป็นธรรมของแผนที่ที่เสนอ ในปี 2018 ศาลฎีกาแห่งเพนซิลเวเนียได้ออกมาตรฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนที่สุดของความเป็นธรรมทางคณิตศาสตร์ ขั้นแรกต้องมีการระบุแผนที่หรือแผนที่การเลือกตั้งสมมุติฐานที่เป็นกลางทางการเมือง และด้วยเหตุนี้จึงยุติธรรมและไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด จากนั้นจึงเปรียบเทียบแผนการแบ่งเขตใดๆ กับแผนที่ที่ยุติธรรมดังกล่าว
วิธีหนึ่งในการค้นหาแผนที่ที่เป็นกลางตามสมมุติฐานคือการย้อนกลับไปที่จุดกำเนิดของระบอบประชาธิปไตยของอเมริกาและดูที่รัฐธรรมนูญฉบับดั้งเดิมของเพนซิลเวเนียในปี ค.ศ. 1776 ซึ่งแต่ละมณฑล รวมทั้งเมืองฟิลาเดลเฟียเป็นเขตเลือกตั้งของตนเอง แต่ละเขตเหล่านี้ได้รับที่นั่งตามสัดส่วนของประชากรในขณะนั้น แนวเขตได้รับการแก้ไขมานานแล้วและไม่ได้คำนึงถึงผลประโยชน์ของพรรคพวกในปัจจุบัน
การใช้แบบอย่างในอดีตนี้เป็นเกณฑ์มาตรฐานที่เป็นกลางโดยสมมุติฐาน เราสามารถประเมินความเป็นธรรมของแผนที่การแจกจ่ายซ้ำที่เสนอในสองขั้นตอน:
อันดับแรก ดูผลการลงคะแนนระดับเขตจากการเลือกตั้งครั้งล่าสุด เพิ่มคะแนนโหวตสำหรับแต่ละฝ่ายตามเขต และค้นหาว่าฝ่ายใดได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดในแต่ละเขต จากนั้น สำหรับแต่ละฝ่าย ให้รวมประชากรทั้งหมดในทุกมณฑลที่พรรคได้รับคะแนนเสียงมากที่สุด ส่วนแบ่งของประชากรนี้เหนือจำนวนประชากรทั้งหมดในรัฐคือส่วนแบ่งมาตรฐานที่เป็นกลางของที่นั่งที่พรรคจะชนะด้วยผลการเลือกตั้งเหล่านี้ หากเรานับคะแนนเสียงและประกาศผู้ชนะตามเขต
ประการที่สอง ดูผลการเลือกตั้งระดับเขตพื้นที่เดียวกันเมื่อไม่นานนี้ แต่รวมคะแนนของแต่ละพรรคตามเขตใหม่ที่เสนอเพื่อดูว่ามีกี่เขตที่พรรคจะชนะ
เปรียบเทียบส่วนแบ่งของเขตใหม่ที่ฝ่ายหนึ่งจะชนะด้วยส่วนแบ่งเกณฑ์มาตรฐานที่เป็นกลางหากเรานับตามเขต ยิ่งผลลัพธ์ของแผนที่ที่เสนอนั้นใกล้เคียงกับวิธีตามเขตมากเท่าไร แผนที่ที่เสนอก็จะยิ่งยุติธรรมมากขึ้นเท่านั้น เราใช้วิธีนี้เพื่อประเมินข้อเสนอแผนที่ของแต่ละรัฐ
กระบวนการพรรคพวกของนอร์ทแคโรไลนา
ในปี 2020 โจ ไบเดนชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีใน 25 มณฑลจาก 100 มณฑลของนอร์ธแคโรไลนา ซึ่งมีประชากรเพียง 50% ของรัฐ โดนัลด์ ทรัมป์ ชนะอีก 75 มณฑล ซึ่งเป็นที่ตั้งของนอร์ธแคโรไลนาเพียงครึ่งเดียว
ดังนั้น แผนที่แบ่งเขตรัฐสภาที่เป็นกลางจะส่งที่นั่งเพียงครึ่งเดียวให้แก่พรรคเดโมแครต และเพียงครึ่งเดียวสำหรับพรรครีพับลิกัน นอร์ทแคโรไลนามี 14 ที่นั่ง ดังนั้นเมื่อมีการปรับการปัดเศษ แต่ละฝ่ายควรชนะเจ็ดที่นั่งภายใต้แผนที่ที่ยุติธรรม
แผนที่อย่างเป็นทางการของสภานิติบัญญัติแห่งรัฐที่ปกครองโดยพรรครีพับลิกันได้ รับการอนุมัติโดยฝ่ายนิติบัญญัติเมื่อวัน ที่4 พฤศจิกายน การดูผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2020 ตามแผนที่นั้นจะทำให้ไบเดนชนะในสี่เขตและรีพับลิกันชนะใน 10
การวิเคราะห์แบบเดียวกันโดยใช้ผลการเลือกตั้งเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งรวมถึงการแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดี ผู้ว่าการ และวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาในปี 2559 ยังพบว่าแผนที่ที่เป็นกลางถูกแบ่งเท่าๆ กัน โดยเจ็ดและเจ็ด – และแผนที่ที่เสนอของนอร์ ธ แคโรไลน่าให้เสียงข้างมากของพรรครีพับลิกัน 10-4
การหยุดชะงักของพรรคพวกของเวอร์จิเนีย
Virginia Redistricting Commission เป็นสองพรรคและการเมือง: ผู้นำฝ่ายนิติบัญญัติแห่งรัฐเดโมแครตและรีพับลิกันแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งเป็นครึ่งหนึ่งของที่นั่งในคณะกรรมการ และเสนอชื่อพลเมืองสำหรับอีกครึ่งหนึ่ง ดังนั้นคณะกรรมาธิการจึงมีพรรคเดโมแครตแปดคนและรีพับลิกันแปดคน โดยครึ่งหนึ่งของแต่ละกลุ่มจะเป็น นักการเมืองมืออาชีพ
ค่าคอมมิชชั่นนี้แบ่งตามสายของพรรคพวก และเนื่องจากความไม่ลงรอยกัน มันจึงไม่สามารถสร้างแผนที่ใดๆได้ ตามรัฐธรรมนูญของรัฐ ศาลฎีกาแห่งรัฐเวอร์จิเนียเข้ารับช่วงต่อและจะแต่งตั้งเจ้าหน้าที่พิเศษหรือหลายคนเพื่อดึงเขตเลือกตั้งใหม่ ซึ่งเราหวังว่าจะเป็นธรรม
ในมิชิแกน ความเป็นอิสระที่แท้จริงมอบความเป็นธรรม
คณะกรรมการกำหนดเขตพลเมืองอิสระในรัฐมิชิแกนประกอบด้วยพลเมืองประจำที่เป็นอาสาสมัคร 13 คน ไม่ใช่นักการเมือง รวมถึงสี่คนที่ระบุว่าเป็นพรรครีพับลิกัน สี่คนเป็นพรรคประชาธิปัตย์ และอีกห้าคนไม่ได้ระบุตัวตนของทั้งสองฝ่าย
คณะกรรมาธิการได้ออกร่างแผนสี่ฉบับในเดือนตุลาคมและจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเพื่อรับความคิดเห็น จากนั้นคณะกรรมาธิการได้แก้ไขงานและในวันที่ 15 พ.ย. ได้เปิดตัวแผนที่ที่เสนอสามแผนที่ชื่อ Apple V2, Birch V2 และ Chestnut ตามต้นไม้ที่มีถิ่นกำเนิดในรัฐ หลังจากการพิจารณาของสาธารณชนรอบต่อไปคณะกรรมาธิการจะทำการลงคะแนนเสียงขั้นสุดท้ายเพื่อนำแผนที่ใดแผนที่หนึ่งเหล่านี้มาใช้เป็นแผนที่อย่างเป็นทางการสำหรับการเลือกตั้งรัฐสภาในรัฐมิชิแกนในทศวรรษหน้า
การวิเคราะห์ของเราพบว่า โดยทั่วไป แผนที่ทั้งสามนี้ยุติธรรม จากผลการเลือกตั้งที่ผ่านมาใน 83 มณฑลของมิชิแกน เราพบว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งจากพรรคเดโมแครตจะได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดใน 11 มณฑลโดยมีประชากร 55% และพรรครีพับลิกันจะชนะมากที่สุดใน 72 มณฑลโดยเหลือ 45% ของประชากรทั้งหมด การแบ่งที่นั่งรัฐสภา 13 ที่นั่งของรัฐตามสัดส่วนจะส่งมอบ 6.6 ที่นั่งให้กับพรรคเดโมแครตและ 6.4 ให้กับพรรครีพับลิกัน
แน่นอนว่าที่นั่งจริงไม่ได้มาเป็นเศษส่วน ในจำนวนทั้งหมด ผลลัพธ์ที่แท้จริงที่เป็นกลางจะทำให้มีพรรคเดโมแครตหกคนและรีพับลิกันหกคน โดยที่นั่งที่ 13 มีแนวโน้มที่จะชนะจากพรรคเดโมแครตมากกว่าพรรครีพับลิกันเล็กน้อย
ภายใต้ Apple V2 และ Birch V2 พรรคเดโมแครตจะชนะ 6.6 ที่นั่งและภายใต้ Chestnut 6.8 จะชนะ
ตรงกันข้ามกับแผนที่พรรคพวกที่สมาชิกสภานิติบัญญัติในนอร์ทแคโรไลนานำมาใช้ และความล้มเหลวของคณะกรรมการทางการเมืองของเวอร์จิเนีย เราพบว่าในรัฐมิชิแกน คณะกรรมการอิสระของประชาชนได้จัดทำแผนที่ของรัฐสภาที่ยุติธรรม บาคาร่า / ผู้หญิง
